Ja sitten niitä oli seitsemän… Arktinen neuvosto jatkaa miinus Venäjä – Eye on the Arctic

Fram-keskus, Arktisen neuvoston sihteeristön koti Tromssassa, Norjassa. [Marc Lanteigne]

Tämän vuoden maaliskuun alusta lähtien Arktinen neuvosto ja sen virastot, mukaan lukien työryhmät, jotka keskittyvät erilaisiin ympäristö- ja turvallisuusaloitteisiin, ovat olleet “taukossa” vastauksena Venäjän hyökkäykseen Ukrainaan.

Venäjän toimiessa neuvoston kiertävänä puheenjohtajana toukokuuhun 2023 asti, jolloin tehtävän odotetaan vielä siirtyvän Norjalle, organisaatiosta tuli Schrodingerin arktisen diplomatian kissa siinä mielessä, että se oli samanaikaisesti sekä aktiivinen että epäaktiivinen.

Moskovan osalta neuvoston muiden jäsenten päätös keskeyttää toiminta oli “politisoitu ja selvästi irrationaalinen”. [in Russian]. Myös Venäjän hallitus on sittemmin korostanut, että se hoitaa kuitenkin puheenjohtajuuden velvollisuutensa muiden jäsenten eroamisesta huolimatta. Todellisuudessa viralliset tapaamiset on peruttu ja tärkeä työ, mukaan lukien arktisen alueen meneillään olevien ilmastonmuutoshaasteiden käsitteleminen ja alustan tarjoaminen alkuperäiskansojen yhteistyölle, on suurelta osin keskeytetty.

Kevään aikana kiihtyivät keskustelut, muun muassa äskettäin Tromssassa pidetyssä Arctic Frontiers -konferenssissa, siitä, kuinka kauan neuvosto voisi toimia näissä olosuhteissa ja ryhdytäänkö jonkinlaiseen matalan tason vuorovaikutukseen Venäjän hallituksen kanssa pitämään ristissä. -alueellinen yhteistyö toimii, jopa minimaalisella tasolla.

Arktisen neuvoston muodostavien kahdeksan arktisen valtion ja kuuden arktisen alkuperäiskansojen liput. (Kaisa Siren/Ulkoasiainministeriö)

Sen sijaan järjestön muut seitsemän jäsentä päättivät viime viikolla aloittaa neuvottelut uudelleen ilman Venäjän osallistumista. Nyt on kysymys siitä, pystyykö neuvosto koskaan palaamaan vuotta 2022 edeltävään status quoon, vai näemmekö kahtia jakautuneen arktisen alueen Moskovan kulkeessa omaa tietä. Riippumatta Euroopan pidemmän aikavälin turvallisuustilanteesta, arktisten järjestöjen maine ulkoisen poliittisen paineen kestäjinä voi murtua korjauskelvottomaksi. Lisäksi, kun arktisesta alueesta tulee monille hallituksille tärkeämpi strateginen huolenaihe ja kun Suomi ja Ruotsi ovat virallisesti hakeneet Naton jäsenyyttä (vaikka Turkki/Türkiye suhtautuu edelleen varauksellisesti tarjouksiin), kaukopohjoisen käsite on erotettu toisistaan. sotilaalliset asiat kylmän sodan päättymisen jälkeen ovat myös hiipuneet.

Arktisen neuvoston hankkeiden “rajoitettu jatkaminen”.

Kanadan, Tanskan kuningaskunnan (mukaan lukien Grönlanti), Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Yhdysvaltojen hallitusten yhteisessä lausunnossa, joka julkaistiin 8. kesäkuuta, Arktisen neuvoston hankkeita jatketaan “rajoitetusti” ilman Venäjän federaation osallistuminen. Vaikka ei ollut tarkempia tietoja siitä, mitkä hankkeet aiotaan elvyttää, lausunnossa todettiin, että siinä keskitytään “vastuuseen arktisen alueen kansoja, mukaan lukien alkuperäiskansoja kohtaan” ja että “lisämenettelyjä” tarkastellaan uudelleen. neuvoston työstä.

Venäjä on suurin arktinen valtio, jolla on pisin rantaviiva Jäämerellä ja sen toiminta vaikuttaa monin tavoin laajempaan arktiseen alueeseen, joten alueellinen yhteistyö ilman Venäjän osallistumista on haaste. Jo ennen Ukrainan hyökkäystä poliittiset jako Moskovan ja “Arktisen seitsemän” (A7) välillä olivat kasvaneet viimeisen vuosikymmenen ajan. Moskova on kritisoinut Suomen ja Ruotsin hallitusten päätöstä hakea Nato-jäsenyyttä, ja Venäjän arktinen korkea virkamies Nikolai Korchunov on todennut, että allianssin laajentuminen johtaisi “tietyihin mukautuksiin korkean tason yhteistyön kehittämisessä. ‘ ‘.

Tiedostokuva Venäjän Yhdysvaltain-suurlähettilästä Anatoli Antonovista. (Justin Sullivan / Getty Images)

A7:n ilmoituksen jälkeen, että neuvoston toiminta alkaa uudelleen ilman Venäjän osallistumista, maan luonnonvaraministeri Aleksandr Kozlov tuomitsi [in Russian] Päätös on laiton ja mahdollisesti johtava “vakaviin seurauksiin”, kuten Venäjän Yhdysvaltain-suurlähettiläs Anatoli Antonov toisti sanoessaan, että kaikki neuvoston ilman Venäjän osallistumista tekemät päätökset olisivat luonteeltaan “laittomia”.

Sekä Arktisen neuvoston ensimmäinen keskeyttäminen että päätös toiminnan jatkamisesta ilman Moskovaa ovat luoneet heijastusvaikutuksia aluepolitiikkaan ja kansainvälisesti. Kerrottiin, että järjestön pysyviä osallistujia, eli alkuperäiskansojen järjestöjä koko arktisen alueen alueella, ei kuultu uudelleenkäynnistyspäätöksestä.

tai Ukrainan konflikti ja jakautuminen neuvostossa on vaikuttanut alkuperäiskansojen yhteistyöhön arktisella alueella, koska Venäjän pohjoisen alkuperäiskansojen yhdistys (Ассоциация коренных, малочисленных народов Севера, Сибири) antoi julkilausuman. [in Russian] Venäjän toiminnan tukemiseksi Ukrainassa (päätös, jota Venäjän alkuperäiskansojen edustajat kritisoivat voimakkaasti maan ulkopuolella.

Balkanoituuko arktinen hallinto pitkällä aikavälillä?

Työryhmien asema nykyisissä olosuhteissa on myös epäselvä, mikä ei vaikuta pelkästään ympäristöyhteistyöhön vaan myös diplomatiaan arktisten ja ei-arktisten hallitusten välillä, sillä työryhmiä on kolmetoista. tarkkailijahallitukset neuvostossa, joiden toiminta keskittyy suurelta osin työryhmien toimintaan. On myös epävarmaa, miten uudet muodollista tarkkailijan asemaa koskevat hakemukset käsitellään, kun puheenjohtajan paikka on tarkoitus siirtää Osloon. Kaksi Baltian maata, Viro ja Latvia, hakevat tarkkailijapaikkoja vuonna 2023.

David Balton (oikealla), Valkoisen talon arktisen toimeenpanokomitean toiminnanjohtaja Arctic Frontiers 2022 -konferenssissa. (Eilis Quinn/Eye on the Arctic)

Nopeat muutokset Arktisen neuvoston rakenteessa ovat vain osa monista merkeistä siitä, että Ukrainan konflikti on saanut aikaan erilaisten “tähdistöjen” syntymistä, kuten David Balton Valkoisen talon arktisen toimeenpanevan ohjauskomitean jäsenestä vuoden 2022 Arctic Frontiers -tapahtumassa totesi. yhteistyöstä kaukaa pohjoisessa. Naton rooli arktisella alueella saattaa pian laajentua huomattavasti, muut alueelliset organisaatiot, kuten Euro-Arctic Barents Council ja Arctic Coast Guard Forum, ovat vaikuttaneet hyökkäyksen diplomaattisista seurauksista ja Venäjän virallinen osallistuminen Track II -tapahtumiin. Myös arktista aluetta on rajoitettu.

Samaan aikaan myös A7-maiden välinen yhteistyö saattaa olla muutoksessa. Viime viikolla ilmoitettiin, että vuosikymmeniä kestäneiden neuvottelujen jälkeen Kanadan ja Tanskan hallitukset aikoivat ilmoittaa Hans Islandin ja Tartupalukin suvereniteettikiistan ratkaisusta, joka merkitsisi maarajan asettamista pienelle arktiselle saarekkeelle.

Viime kuussa ilmoitettiin myös, että Yhdysvallat pyrkii lisäämään merkittävästi investointejaan sotilaallisiin tiloihinsa Thulessa Pohjois-Grönlannissa Atlantin ja arktisen alueen turvallisuuteen liittyvien huolenaiheiden valossa. Washington on myös syventänyt sotilaallista yhteistyötä Norjan kanssa muun muassa sopimuksella, jonka mukaan Yhdysvaltain joukot voivat käyttää laajemmin sotilaallisia tiloja Norjan pohjoisosassa (Tjeldsundin Ramsundin laivastotukikohta ja Evenesin lentoasema Nordlundissa).

On liian aikaista sanoa, balkanoituuko arktinen hallinto pidemmällä aikavälillä, mutta tällä hetkellä Venäjän hyökkäys Ukrainaa vastaan ​​on voinut väistämättä vaikuttaa arktiseen diplomatiaan uusilla ja joskus arvaamattomilla tavoilla.

Aiheeseen liittyviä tarinoita pohjoisesta:

Kanada: Arctic Security – Toimiiko Kanadan liittovaltion budjetti NORADille?, Eye on the Arctic

Suomalainen: Yhdysvaltain armeijan tankkauskone lentää Suomen yli päivää Naton ilmoituksen jälkeen Ylen uutiset

Grönlanti: Tanska ja Färsaaret sopivat ilmavalvontatutkan perustamisesta arktisen valvonnan aukkojen vahvistamiseksi, Katse arktiseen alueeseen

Islanti: Arktista turvallisuutta keskusteltiin Reykjavikin pohjoisen ryhmän kokouksessa Eye on the Arctic

Norja: “Hyödytön jatkaa alueellisia diplomaattisuhteita”, The Independent Barents Observer

Venäjä: Venäjä keskeyttää ydinturvallisuusyhteistyön pohjoisessa Norjan kanssa Independent Barents Observer

Ruotsin kieli: Suomi ei mene Natoon ilman Ruotsia, presidentti sanoo Radio Swedenille

Yhdysvallat: Yhdysvaltain armeija on valmis uudistamaan Alaskan joukkoja valmistautumaan arktiseen taisteluunAssociated Press

Ja sitten niitä oli seitsemän… Arktinen neuvosto jatkaa miinus Venäjä – Eye on the Arctic
Source#sitten #niitä #oli #seitsemän #Arktinen #neuvosto #jatkaa #miinus #Venäjä #Eye #Arctic

Leave a Comment